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高點起步開好局

 
2016-06-07 08:46:26 星期二 來源: 邢臺網—邢臺日報

高點起步開好局

——寫在決戰“十三五”、奮力實現“雙過半”之際?

本報記者 寧爽

面對錯綜復雜的經濟形勢和較大的經濟下行壓力,“十三五”開局之年的邢臺,如何起好步、開好局,不啻于一次大考。

市委、市政府堅定不移貫徹中央和省委、省政府決策部署,在推進京津冀協同發展、重大產業項目建設等方面實施重點突破,統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作,全市經濟保持了平穩運行、穩中向好的態勢。

按照省委、省政府“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求,市委、市政府以“發展速度高于去年同期,結構優于去年同期,質量好于去年同期”為標準,明確實現首季“開門紅”要堅持“十看標準”——既要看同比增幅,又要看環比增幅;既要看收入狀況,又要看支出進度;既要看經濟發展正向指標,又要看安全生產、大氣治理等逆向指標;既要看投入強度,又要看質量效益;既要看發展數字,又要看干部狀態。同時要求每個市級領導干部都要強化“專注、極致、口碑、快”的互聯網思維,以上率下,加快節奏。

截至3月20日,全市公共財政預算收入累計完成28億元,占年計劃的25.4%,提前10天完成首季“開門紅”任務目標。

成績來之不易。全市上下乘勢而上,努力保持經濟平穩較快增長勢頭,全力確保實現上半年時間任務“雙過半”目標。

4月26日,新河縣公共財政預算收入提前實現過半。緊接著,寧晉縣、大曹莊、橋東區、柏鄉縣、威縣、巨鹿縣、內丘縣等縣市區先后提前完成上半年財政收入任務。據市財稅部門的統計分析,全市財政收入實現“雙過半”已成定局。

高點起步、強勢開局,為全市決戰“十三五”、打好翻身仗奠定了堅實基礎。

緊緊抓住京津冀協同發展戰略機遇,實施大開放、大招商,集聚發展新優勢

2015年底,全市經濟工作會議召開前夕,市委書記張古江率團赴北京、天津,就推動重點招商項目進行考察對接,先后拜訪了天津天紡集團、天津富士達自行車有限公司、中國科學院國有資產經營有限公司、啟迪控股股份有限公司和北京汽車集團等知名企業,樹立了大開放、大招商的“風向標”。

進入2016年,大開放、大招商持續保持強勁態勢。3月15日至17日,市委、市政府主要領導率黨政考察團先后到廊坊、唐山和秦皇島市,就經濟轉型升級、園區建設等進行考察;4月7日至8日,市委書記張古江率團赴京拜訪北京經濟技術開發區和部分央企,與大興區政府達成建立戰略合作關系共識,與多家央企達成初步合作意向;5月8日至9日,市委副書記、市長董曉宇率我市考察團拜訪上海光明食品集團公司、上海久有股權投資基金管理有限公司等企業,對接相關合作項目;5月10日至11日,市政府主要領導率團赴浙江省衢州市及開化縣、江蘇淮安市,重點就城市建設、園區建設、軌道交通和美麗鄉村建設等學習考察;5月16日至18日,市委、市政府主要領導率黨政考察團赴深圳開展系列考察招商活動,就推動我市與港中旅、中廣核的戰略合作等達成共識;6月2日,市政府與北京市大興區政府在京簽署協同發展框架協議,雙方將以邢東新區、市開發區為重點承接平臺,在園區建設、產業對接、重點項目、社會事業、商貿物流、人才技術、健康醫療等重點領域開展全方位合作。

緊緊抓住京津冀協同發展這個最現實的重大戰略機遇,就牢牢把握住了經濟發展的制高點,高端生產要素開始加速向我市集聚。

——石藥集團投資50億元建設邢臺生物制藥產業園項目,打造企業的第二發展基地;

——中鐵集裝箱運輸有限責任公司決定開行邢臺至中亞、西亞國際貨運班列;

——威縣與順義、沙河與房山、市開發區與通州合作共建產業園區;

——高鐵“邢臺號”開通,進一步拉近了我市與北京的距離……

一系列開放招商的豐碩成果,正在轉化為助推我市經濟提質增效的新動能。

實施重大產業項目突破,開工才是硬道理,投產才是真本事

項目建設是邢臺決戰“十三五”、打好翻身仗的根本動力。

2月29日,在河北省重點項目集中開工活動邢臺分會場——邢臺縣龍岡經濟開發區河北紅星新能源汽車及動力鋰電池基地項目現場,市領導通過視頻連線,向省委、省政府報告我市重點項目開工情況。

投資超50億元的河北邁普潤光學晶體項目,投資超30億元的邢臺綠旗頤高電子商務產業園項目,投資超10億元的河北紅星新能源汽車及動力鋰電池基地、晶龍太陽能電池等26個項目在邢襄沃野落地開建,令人倍感振奮。

當天集中開工的126個項目,總投資750.3億元,年計劃投資233.7億元。3月4日,又有156個項目分別在威縣、沙河、南和、橋東、平鄉、清河、臨西集中開工,以總投資約33億元、年可產整車10萬輛的北汽(威縣)汽車生產基地項目為代表,總投資達852.67億元。

市委、市政府把2016年確定為“重大產業項目突破年”,提出年度投資達到400億元以上。為了實現這一目標,全市上下叫響了“開工才是硬道理,投產才是真本事”的口號。

2月4日,京津冀地區規模最大的農業嘉年華項目在南和建成并正式開園,一期工程僅用118天,“跑”出了南和項目建設史上的加速度。

3月18日,光明集團工廠化食用菌二期工程暨食品包裝項目河北基地在臨西縣開工,從簽約到開建僅用6個月時間,創造了該集團建設時間最短、投資力度最強、全國單體最大等多項紀錄。

5月4日,全球單體最大、全國自動化程度最高、全行業產品轉換率最高的太陽能組件制造基地——晶澳(邢臺)太陽能有限公司1500MW太陽能電池組件項目在市開發區投產。項目從開工到投產,僅用了172天時間,成就了我市項目建設的“開發區速度”。

來自市發改委的數據顯示,1—4月份,全市86個計劃新開工重點項目中,80個開工建設,開工率達93%;在建市重點項目完成投資138.6億元,占年計劃的36.88%。一批大項目、好項目落地開建,成為我市“十三五”項目建設強勢開局的生動寫照。

發力供給側結構性改革,在轉型升級中提升發展質效

今年是“十三五”規劃的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。完成今年經濟社會發展的目標任務,關鍵在于有效推進供給側結構性改革,統籌抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務的落實。

按照“堅決去、主動調、加快轉”的要求,我市打出系列組合拳。爭取國家去產能資金,實施化解過剩產能攻堅行動,把壓減任務落實到有關企業和設備;運用差別電價、水價、環保執法等措施,以減量替代、超量置換壓減產能,到2017年確保完成壓減煉鐵232萬噸、煉鋼264萬噸的任務;年內淘汰平板玻璃產能682萬重量箱,利用3年時間把沙河玻璃原片深加工率提高到60%。

積極引導工業企業實施技改工程,淘汰落后產能,再造競爭優勢。今麥郎公司通過創新升級,實現生產和勞動成本雙下降,利潤增長40%,在國內方便面市場遭遇“寒冬”之際逆勢而上。

晶龍集團主動把生產對準客戶最苛刻的需求,主動提供一體化解決方案,向高品質、低成本、個性化的新需求靠攏。通過創新供給,1—2月份,晶龍實現銷售收入50.46億元,同比增長46.99%;凈利潤3.54億元,同比增長250.5%。

為了推動企業降本增效,我市把解決實體經濟“兩頭受壓”、利潤下滑作為穩增長的著力點,力求制度性交易成本、企業稅費負擔、企業電力成本、人工成本、企業財務物流成本實現“五個降低”。全面推開營改增試點,年可減輕企業稅負7.5億元。

市工商局出臺18條新舉措,從融資解困、商標培育、大數據服務、跟蹤幫辦等各個方面,支持電子商務、眾創空間等零污染、零排放,帶動能力強的新興行業、新興業態快發展。

市開發區建立項目企業服務110平臺,安排專人24小時值守,企業和項目單位反映的問題,第一時間上報、第一時間調度、第一時間解決,有效降低企業營商成本。潤泰救援裝備科技河北有限公司投資5.2億元建設救援裝備生產項目,簽約不到一個月時間,就達到了進場施工條件。

著眼激發內生動力,抓住濃厚創業氛圍、優化創業服務、壯大創業主體3個關鍵點,激勵企業二次創業、大眾創業、返鄉創業、草根創業,探索“五位一體”、“一條龍”服務、“一體化”保障模式,發揮企業創業的主體作用,激發科研院所技術人員的創業潛力,幫扶引導返鄉外出務工人員創業。

來自市工商局的數據顯示,1—4月份,我市新登記市場主體21977戶,增長率19.38%;其中新登記私營企業7582戶,以68%的高增長率居全省第一位,發展勢頭強勁。截至4月底,全市市場主體總量達到33.68萬戶,增長率19.75%,萬人市場主體達到462戶。按照規劃,我市市場主體總量和萬人市場主體年底將分別突破38萬戶和500戶。

創新是引領發展的第一動力,通過積極對接中國科學院、中國工程院,先后建成14家院士工作站,與28名院士及所率領的創新團隊展開合作,有效解決了企業技術瓶頸難題。先進裝備制造、汽車及新能源汽車、新能源、新材料、節能環保和現代農業、現代服務業“4+2”新興主導產業,保持著迅猛發展勢頭。

據統計,全市科技型中小企業目前達到2026家,其中規模以上科技型中小企業588家,占全市規上工業企業總數的近50%,已成為推進產業結構優化升級的生力軍。

全力推進邢東新區建設,打造全市轉型發展戰略平臺

今年初,《邢臺邢東新區總體規劃綱要(2016—2030)》獲省政府批復同意。批復要求,把邢東新區建設成轉型升級及產城融合示范區、先進裝備制造業基地、新能源產業基地和新興業態孵化基地。

謀劃建設邢東新區,是我市推動京津冀協同發展的迫切需要,也是推進我市產業轉型、實現跨越發展的重要路徑。

位于石邢邯城鎮發展帶上的邢東新區,是“一城五星”的核心區域,區域內交通體系基本成型,產業基礎較好,比較優勢突出;新區與主城區連為一體,有利于做大做強中心城市,可以帶動周邊約2000平方公里區域、人口260萬人,并輻射全市域。

市委、市政府要求,舉全市之力,集各種優勢資源,努力使邢東新區成為我市經濟轉型升級、跨越發展的戰略平臺、主引擎和城市新中心。

“一年起好步,兩年出形象,三年成規模”——加快核心區控制性詳規編制,同步完善主路網、地下綜合管廊、海綿城市和公建項目建設規劃與施工設計;總投資160億元以上,年度完成投資30億元左右,啟動高鐵綜合交通樞紐、中央生態公園、邢臺中學和市第一醫院東院區等重點工程,建設泉北大街東延、振興一路南延、心河路改造3條主干道,實施辛興鋪等棚改項目;加快引進戰略投資者,制定新區招商規劃和政策,大力引資引智引技,依托京津冀協同發展大平臺,全面對接長三角、珠三角等發達地區,在省經洽會、廈門投洽會、深圳高交會上,推出邢東新區品牌。

按照規劃,邢東新區重點發展“三新兩特”產業,即先進裝備制造、新能源、節能環保等戰略性新興產業,現代物流、電子商務及信息服務,金融及會展等現代服務業。到2020年,邢東新區生產總值將達到380億元,全部財政收入將達到50億元以上,占全市的比重分別達到15%、20%;到2030年,邢東新區生產總值將達到1000億元,全部財政收入將達到200億元,占全市的比重分別達到20%、30%。

以邢東新區為代表,力促各級開發區上規模、上檔次、上水平,是實現邢臺跨越趕超的必然路徑,也是邢臺決戰“十三五”、打好翻身仗的關鍵舉措。

按照“五個明顯優化、三個顯著提升、兩個大幅提高”的主要目標,我市結合實際,提出了開發區改革發展“堅持一個統領、突出一個根本、打造兩個環境、提高三個水平”的總體思路和主要目標。

——以創新、協調、綠色、開放、共享的理念統領開發區改革發展,推動開發區實現更好更快更大發展;

——堅持以改革創新為關鍵,構建起政府主導與市場運作相結合,全員聘任、績效掛鉤、高效運轉的新機制;

——打造設施齊全、公開透明、優質高效、親商護商的營商環境,打造天藍水清、樹綠景美、產城融合、宜居宜業的生態環境。

——提高科技創新水平,提高對外開放水平,提高整體發展水平。

開發區,正在成為邢臺經濟建設的主戰場。截至去年底,全市省級開發區達到22家,實現縣縣全覆蓋;主營業務收入超百億元園區達到16個。今年,以提品質、上規模為重點,提出建設10家以上特色園中園,新增主營業務收入超百億元園區2家,努力打造全市經濟發展重要增長極。

時代大潮涌動,不舍晝夜。決戰“十三五”,打好翻身仗,把一個新的邢臺展現在全省人民面前,我們正在邁出堅實的步伐。

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