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《城鄉生活垃圾處理條例》明年1月1日起實施

2018-12-06 09:18:59 星期四  來源:牛城晚報

20個縣市區垃圾治理覆蓋率100%

本報訊 12月4日,邢臺市人大常委會召開新聞發布會,正式對外發布《邢臺市城鄉生活垃圾處理一體化管理條例》,該條例自2019年1月1日起實施。

20個縣市區垃圾治理覆蓋率100%

該條例共六章,四十一條。第一章為“總則”,界定了適用范圍和生活垃圾概念,明確了城鄉生活垃圾處理一體化的原則和模式,明確了管理主體的職責劃分。第二章“分類投放、清掃收集、運輸與處置”,規范了城鄉生活垃圾處理一體化的各個環節。第三章“建設與保障”,明確了設施建設規劃和保障,強調環境監測和生態補償,探索了分類激勵,規定了異地補償費用。第四章“監督管理”,明確了各級政府、相關部門和基層組織的管理職責。第五章“法律責任”,對部門、工作人員到執法相對人的法律責任均作出了明確規定。第六章“附則”。《條例》自2019年1月1日正式實施。

《條例》進一步鞏固和放大了本市農村生活垃圾三年攻堅行動的工作成果,開創了全國城鄉生活垃圾處理一體化管理地方立法的先河。該條例的實施,將進一步規范、推動和引領全市城鄉生活垃圾處理一體化管理工作,有力促進生態環境改善。

據介紹,截至目前,全市20個縣市區4860個村莊(不含城中村)實現垃圾治理覆蓋率100%、城鄉一體化率100%、市場化運營覆蓋率100%。

本市制定的第二部地方法規

該條例是繼《邢臺市河道采砂管理條例》之后本市制定的第二部地方性法規。體現出“四個一體化”特點。

管理模式與處理過程的一體化。條例確定了“村(居)收集、鄉(企)轉運、縣(市)處理、市指導”的一體化管理模式;其次,“分類投放、清掃收集、運輸與處置”,形成了立體化的管理體系。

行政管理和市場化手段的一體化。條例結合本市的實踐經驗,做出了契合本地實際的立法選擇,確定了政府主導、市場運作、城鄉統籌、屬地監管、全民參與、分類處理的原則。

城市管理與鄉村治理的一體化。結合城市文明創建和美麗鄉村建設,在進一步規范城市管理的過程中,對農村生活垃圾處理提出了規范性的一體性要求,在處理方式的一體化模式運行中,實現了城鄉生活垃圾處理的“減量化、資源化、無害化控制和管理”。

現實治理與前瞻引領的一體化。條例著眼于現階段的生活垃圾處理問題,還積極探索和引領城鄉環境治理的新理念,在制度化設計上,具有創新性和前瞻性,如積極探索生活垃圾分類激勵機制、跨區域處置的異地處置補償問題等。

同時,該條例體現了頂層設計與基層治理相結合、政府推動與全民參與相結合、財政保障與適度收費相結合、激勵引導與行政處罰相結合的特點。

(本報記者 孫瑞超 通訊員 王小剛)

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