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深入開展“雙創雙服”助推全市高質量發展

2018-12-27 08:16:26 星期四  來源:邢臺日報

深入開展“雙創雙服”助推全市高質量發展

本報記者杜爍通訊員 甄新會

今年以來,市委、市政府按照全省“雙創雙服”活動統一安排部署,緊緊圍繞“創新、強企、解難、惠民”主題,以“兩不見面”改革為切入點、突破口和重要抓手,進一步優化營商環境,精準服務重點企業、重點項目,全市創新創業邁出新步伐,精準幫扶取得新成效,民生工程取得新進展,營商環境有了新改善,助推了全市高質量發展。

“創”出動力,創新創業邁出新步伐

“雙創雙服”活動開展以來,我市成立了以市委書記為組長,市長為第一副組長,有關市領導為副組長,市直有關部門主要負責同志為成員的邢臺市“雙創雙服”活動領導小組,出臺了“1+30+1”方案體系,明確了指導思想、基本原則、目標要求和工作重點,確保“雙創雙服”活動有力有序有效推動。市委、市政府將“雙創雙服”列入市重點工作大督查內容,確保工作落實到位。領導小組辦公室成立了綜合協調組、“雙創”組、營商環境組、項目組、民生組、督導組等6個工作小組,合力推動工作開展。

我市制定出臺了《邢臺市科技企業孵化器認定管理辦法》,認定了邢臺市2018年第一批市級孵化器3家,市級眾創空間6家。目前全市各縣(市、區)均擁有1家科技企業孵化器和2家眾創空間(星創天地);新認定1家省級科技企業孵化器(隆堯寶信科技企業孵化器);新認定7家省級眾創空間。

2018年新增科技型中小企業1000家,新增高新技術企業80家,市縣兩級精準服務科技型中小企業150家,完成全年工作目標。入省高企培育庫201家,組織推薦184家企業申報高新技術企業,133家通過了評審,全年預計新增高新技術企業80家以上。

今年全市建設創業孵化基地25家,超額4家,全部已掛牌啟用,目前全市創業孵化基地累計達到48家。組建了2018年市級創業指導專家庫,組織專家評審了110個創業項目,舉辦了“中國創翼”創業創新大賽邢臺選拔賽。進一步深化商事制度改革,繼續深入推進“五十二證合一”改革工作。

截至11月底,全市各類市場主體總量達到51.46萬戶,同比增長18.27%。市場主體凈增67202戶,全年凈增目標完成率為139.02%,居全省第一。

“幫”出合力,精準幫扶取得新成效

項目建設是發展的源頭活水。我市以精準服務“3+1”類企業和省、市重點項目為重點,制定政策,搞好服務。

“包聯領導多次到公司了解情況,協調解決了廠區周邊綠化、內外道路硬化等問題。最近,就深圳某集團拖欠我公司貨款一事,政府領導積極協調,事情有了積極進展。”市開發區納科諾爾精軋科技股份有限公司總經理李志剛豎起大拇指。為精準服務重點項目,我市制定了《全市精準服務重點項目暨領導分包聯系項目實施方案》,實行重點項目領導分包,明確市四大班子領導每人分包聯系2個重點項目。全市重點項目建設領導小組成員單位分包聯系項目,組成20個服務工作隊,對全市20個縣(市、區)的市級重點項目開展對口幫扶工作。積極開展包聯項目和企業問題集中協調,涉及我市項目和企業1046個,收集問題1692個,已解決1539個,推進中139個,受限不能解決14個,問題解決率90.96%。在省市縣領導精準服務和全市各級各部門全力推進下,我市重點項目建設進展順利,省市重點項目均超額完成時序進度。1—11月份,省重點項目完成投資203.1億元,占年度計劃的156.2%;市重點項目完成投資387億元,占年度計劃的98.7%。

精準服務重點科技型中小企業。開展科技型中小企業高質量發展培訓,舉辦銀企對接會,組織我市企業參加重慶高交會……我市多措并舉,用心用情用力做好中小企業服務。此外,通過政企直通平臺、熱線電話、入企走訪、工作調度等方式,收集企業問題236個,已解決236個,問題解決率100%,打通科技創新服務“最后一公里”。

精準服務重點工業企業。制定了精準服務重點工業企業實施方案,確定了全市572家主營收入超億元重點企業或科技含量較高、有發展潛力的幫扶企業清單。從技術改造、銀企對接、產需對接、綠色發展、工業設計、企業家培訓、減輕企業負擔、推進兩化融合、加大宣傳力度等9個方面開展精準服務企業活動。31位市級領導分包62家(后增加至69家)主營業務收入超50億元工業企業以及縣域內科技含量高、發展潛力大、行業排頭兵企業;縣級領導或部門分包主營業務收入超億元工業企業以及成長性企業共計510家。截至12月5日,解決問題210個,涉及政策、土地、環保、資金等。其中平臺反饋71個問題,縣域梳理139個問題,均已辦結。

精準服務重點服務業企業。出臺了《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的實施意見》《關于加快發展冷鏈物流的實施意見》和《加快推進現代服務業創新發展的實施意見》。建立分包管理機制,對省級重點幫扶的4家企業、市級重點幫扶的17家企業、縣級重點幫扶的46家企業,明確了分包單位、分包人和責任人。申報2018河北服務業企業100強10家,中國服務業企業500強1家。

精準服務納稅百強企業。為協調解決重點生產性實體企業生產經營中遇到的實際問題,幫助企業進一步做大做強做優,我市成立了重點企業服務辦公室,市長為辦公室主任,常務副市長和市發改委主任為辦公室副主任。今年以來,召集市發改委、市工信局、市科技局、市財政局等職能部門以及相關縣(市、區)召開了7次專門會議,研究解決晶龍集團、冀中能源、御捷車業、海生實業、遠大閥門、中鋼邢機、金鳳科技等企業的60件歷史遺留問題及新發現問題,促進了納稅百強企業的發展壯大。

項目建設“周周促”,激發項目建設“加速度”。我市在重點項目每半年一觀摩、每季度一擂臺賽的基礎上,每周都進行項目建設“周周促”,常態化督促各縣(市、區)抓招商、上項目。自5月份開始的“項目建設周周促”活動,實行同類縣(區位交通相似、基礎條件相近、抓法做法可學)分片觀摩,將全市分為三個片區,每周六或周日利用半天時間分片對其中一個縣(市、區)項目建設開展一次精準觀摩活動。項目建設“周周促”活動連續開展了18周,對18個縣(市、區)的141個項目進行了現場觀摩。通過開展項目建設“周周促”,進一步強化了各縣(市、區)抓項目、跑項目的意識,在全市樹立了抓高質量投資、抓高端高質項目、抓優質供給的鮮明導向,有力推動了重點項目建設。

“惠”及群眾,民生工程取得新進展

2018年我市確定的20件民生實事,涉及與城鄉居民生活息息相關的許多方面。在各級各部門的共同努力下,20項民生工程均已完成年度目標任務。

入冬以來,橋西區李村鎮東戶村村民閆進超的家中暖意融融。閆進超高興地說,以前他家冬季燒煤取暖,又臟又不安全,還非常麻煩。如今村里“雙代”改造,家里通了天然氣,做飯和冬季取暖都非常方便。還有的鄉親用空氣源熱泵通電取暖,也很便利。今年以來,我市因地制宜,多措并舉,扎實推進“氣代煤”“電代煤”改造工程,確保群眾冬季清潔取暖。截至目前,全市共完成冬季清潔取暖任務16.0723萬戶,圓滿完成省定年度目標。

住房制度改革工程。印發了《邢臺市老舊住宅小區長效管理建設意見(試行)》,截至11月底,政府投資公租房分配26084套,占省定任務目標的100%;11月底出臺了《關于擴大租賃補貼范圍的指導意見(試行)》;發放住房租賃補貼6077戶,占省定任務目標的112%;全市棚戶區改造新開工25001套,占省定任務目標的119%。

學前教育普及工程。截至11月底,2018年我市新建幼兒園29所,超額完成年初確定的22所新建任務,有26所改擴建項目完工,超額完成年初確定的18所改擴建任務。

公立醫院改革工程。一是提升醫療服務水平,截至目前,市三院門診樓建成并投入使用,市婦幼院保健樓項目預計12月底完工,市人民醫院全科醫生臨床培訓基地項目主體封頂,門診樓正在進行室內精裝修。二是印發了《邢臺市建立現代醫院管理制度實施方案》《關于確定2018年度醫療費用增幅控制目標的通知》,推動了試點公立醫院建立現代企業制度,2018年1—10月份全市醫療費用增幅8.60%,同比下降了6.23個百分點。三是“先診療,后付費”全面推開,2018年6月底我市基本醫保住院患者“先診療后付費”工作在17個縣市所有二級以上醫院全面推開,特別是對貧困人口“先診療后付費”工作落實率達到100%。

便民市場建設工程。2018年全市改造或新建生鮮超市、菜市場、農貿市場等便民市場21個,目前已完成21家市場建設,完工率100%。

公園綠地建設工程。截至11月底,全市新植樹131.27萬株,完成率131.27%;新增綠地658.42公頃,完成率219.47%;新建、提升公園游園24個。

此外,棚戶區改造、農村危房改造、公用設施建設、城鄉廁所改造、城鄉特困人員救助、社區和居家養老、中小學校舍提升、職業教育和就業培訓、垃圾無害化處理、城市污水集中處理、公共交通建設、交通秩序整治、公共文化服務、食品藥品安全等工程均按時間節點推進,圓滿完成省考核任務目標。

“改”出活力,營商環境有了新改善

在“雙創雙服”活動中,我市以“兩不見面”改革為切入點、突破口和重要抓手,切實服務項目,服務企業,打造最優營商環境。

市場主體、項目單位不與多職能部門見面,不與征地、拆遷等相關方見面,項目手續由政府部門全程代辦。聚焦項目單位(企業)所需所急,今年上半年,我市在清河、臨西、威縣、市開發區四個縣(區)開展了“兩不見面”改革試點,下半年在全市范圍內推開。清河縣創新“三簡三全”模式,開展全區域、全要素、全過程服務,精簡機構、精簡環節、精簡時耗,建成了“云端自主”審批平臺,實現了“一網”通辦;威縣成立綜合服務辦公室、“六位一體”分包組、審批備案手續代辦組等七個辦事服務機構,推行“模擬審批”,將項目手續辦理時間壓縮了30%;臨西縣選派45名“營商專員”和“幫服專員”,實行全過程、一對一、“保姆式”代辦服務;邢臺經濟開發區實行“一窗受理”和“容缺辦理”,提高了審批效率……營商環境的不斷優化,進一步增強了全市發展內生動力。11月26日,中國政府網發布的《國務院辦公廳關于對國務院第五次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》,對我市實施“兩不見面”改革、打造服務市場主體“直通車”工作進行了通報表揚。11月29日,中央電視臺經濟半小時欄目對我市“雙創雙服”活動中的“兩不見面”工作進行專題報道。

持續深化“放管服”改革,向開發區點菜式下放333項行政權力,推進“多證合一”改革。建設“互聯網+”政務服務應用平臺,335項業務使用平臺開展在線申辦,47項重要涉企審批事項實現“一網辦通”。全面實施市場準入負面清單制度,最大程度實現準入環節的便利化。積極推進“證照分離”“先照后證”改革,通過“照后減證”,切實解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題;推進登記注冊便利化,實行“就近登記”制,對未開業、無債權債務的企業實行簡易注銷程序。

全市行政審批工作始終以推進“放管服”改革為主線,持續提高政務服務效率和提升窗口服務質量。在提高政務服務效率上,全面推行“一窗受理”改革,變“多窗口、分別受理”為“一個窗口、綜合受理、一口清”。全面推進“最多跑一次”改革,在“三減”(環節、材料、時間)基礎上實施“流程再造”工程,年底實現70%的事項辦理“最多跑一次”或“不見面審批”。全面推行“兩不見面”審批(服務)改革,對重點企業確定了“不見面審批服務事項清單”,開展“保姆式”幫辦代辦服務。在提升窗口服務質量上,落實首問負責制、一次性書面告知、限時辦結制,做到咨詢辦理可查詢、可追溯,事項“一次結”“一口清”,不讓企業群眾多跑一次;還全面推行“無休日預約服務”制度,對確有困難的開通上門服務,實現服務群眾“全天候”“零距離”。

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